论公众参与视阈中的地方立法听证制度

摘要

地方立法听证作为公众参与的重要方式，具有“看得见的民主与科学”的程序正义价值和揭示社会利益关系的多样性和价值差异性，人格和尊严被尊重的实质价值。而我国地方立法制度化程度较低，影响了我国地方立法听证公众参与的积极性和公信力，导致程序正义价值和合理性价值不能实现，地方立法缺失正当性、适应性和权威性。要确保地方立法听证制度价值的实现，应提高立法位阶，完善地方立法听证的适用范围、主体制度、听证程序和听证报告制度等。