群众路线理论对公众参与的解释力分析--以杭州市公众参与为案例

摘要

公众参与作为现代政治中执政党和公众互动方式及中央社会管理框架下的一个支撑，其实践和理论研究逐渐在全国范围内兴起。杭州市政府主导的庭院改善工程作为公众参与较具典型性和代表性的个案被学界关注和研究。学界多以西方参与理论为视角，集中以治理理论和民主理论对其进行解读。这种侧重西方理论的解读方式犯了以偏概全的方法论错误，陷入了理论与实践脱节的困境中，未能有效解读“中国式参与”背后的逻辑和实质。诞生于本土的群众路线理论在参与背景、主体间关系、参与逻辑、决策规则及参与类型等参与的关键要素上对杭州庭院改善工程中的公众参与更具有解释力，对实践具有一定的指导意义。