论行政“一把手”公共决策腐败的法律治理——基于系统协同控制理论的视角

摘要

公共决策事关民生社稷.行政“一把手”基于职位特点对公共决策影响巨大,这也导致当前公共决策中某些腐败问题频发.行政“一把手”公共决策腐败成因复杂,运用“三元交互决定理论”进行分析,可以发现其成因有领导干部首长负责制的悖序运行、政府决策制约机制先天漏洞的存在、公共决策中利益冲突有效规制的失位等.“一把手”公共决策腐败的治理需要在复杂的多系统环境下进行,系统协同控制理论为之提供了思维的向度,通过建立公共决策复合协同控制模型并重设决策做出体制、利益表达机制、议事民主技术和决策责任终身追责等方面的法律制度,对行政“一把手”公共决策行为形成法律规制,从而有效遏制行政“一把手”公共决策腐败.