'传统官僚制':我国行政省直管县体制改革的重要制约因素

摘要

行政省直管县改革日益成为我国行政区划体制改革或行政体制改革的一种历史必然.实践表明,在推进行政省直管县改革的过程中,"传统官僚制"对其制约作用明显.从一定意义上说,行政区划改革特别是行政省直管县改革更多的是在结构层面对整个国家官僚制系统的一种优化,也是"传统官僚制"的一次自我救赎.为此,我们试图通过对"传统官僚制"进行理论剖析,以问题为导向,探求"传统官僚制"对行政省直管县改革的具体制约方面,以期达到破除"传统官僚制"的流弊,改造并超越为与后工业社会或信息化社会相适应的现代理性官僚制,祛除行政省直管县改革的理论障碍点,从而顺妥推进行政省直管县改革.