制造回应:政府回应性不足的一种解释——来自HY市“网络问政”的数据与案例

摘要

目前,对回应不足的研究视角主要有三个：官僚制理论的视角、政府治理的视角以及社会的视角。倾向于宏观的静态分析。本文借助电子政务,从微观案例的回应过程出发,通过对227个个案的分类编码和对案例背景的深入访谈,从回应过程的启动开始,重现完整的政府回应过程,对回应过程的四个关键节点逐一分析。研究发现,案例中的政府主导型回应,回应发动点与回应调节点的双重错位,导致回应路径迂回,整体出现＂引导式互动＂、＂三角债式问责＂和＂钟摆式回应＂的特点。这种模式带有强烈的管制、管理形态,一方面,进一步加剧了公共行政系统的官僚化和碎片化;另一方面,也使得社会更加虚弱,强化了社会对政府的依赖。制造的回应,使得本应自主沟通的回应主客体丧失了沟通意愿,进一步加剧了双方的不信任,造成国家与社会的割裂。