制度变迁视角下社会养老服务发展的困境与超越

摘要

目前,中国倡导多元主体与多元服务的社会养老服务政策不断推进,但社会养老服务的发展却始终面临供需不对应的现实困境。从制度变迁的视角来看,这一困境是由其发展过程中制度内部结构失衡所致。正式制度变迁虽易于实现,但非正式制度的演进具有时滞性且更为深刻地约束个体的行为选择。因此,对当前社会养老服务发展困境的超越,在于建立能够有效形塑社会养老服务非正式制度的正式制度安排,制定养老文化领域相关政策,构建并倡导社会养老的新型养老价值理念。同时,完善社会养老服务的激励与福利政策,促使服务主体有效供给具有家庭亲情属性的社会养老服务,并立足于感性服务推动构建社会养老服务新理念。