公民参与视阈下依法行政的合意性与主导逻辑

摘要

依法行政包含了依法控制行政权力和保障与尊重公民权利的法治内蕴,意即它应体现出合法性与正当性并存的合意性价值.然而,建立在利益个体化与垄断性权力运行框架中的依法行政主导逻辑是低效且易致违法、违意的反向效果.在参与式行政日渐彰显其必要性之情境中,依法行政需要转变主导逻辑,形成政府主导与公民参与双向并行的协同治理,将公民包括政府官员转化为利益共同体,以实现依法行政合法性与正当性的合意诉求.