碳普惠制理论与制度框架研究

摘要

根据绿色低碳发展要求与“双碳”目标,我国居民消费领域作为重要的碳排放源,有巨大的碳减排潜力。当前,我国有关碳减排的实践探索和研究主要围绕企业的节能减排行动展开,而对面向居民消费领域的碳减排制度的研究则明显滞后。碳普惠制度是我国面向个人低碳生活和消费的创新性自愿减排机制。结合目前的碳普惠实践与相关讨论,本文认为,碳普惠是指基于对居民自愿碳减排行为的记录,将个人减排贡献量化核算后进行价值实现,以鼓励个人减排行为的制度设计。本文采用理论分析与案例对比研究的方法,基于二手公开资料,深入分析了碳普惠制的运行逻辑,系统梳理了碳普惠制实践并进行了对比,提出了政府主导、企业发力、金融机构助推、公众参与的碳普惠制框架设计。这一制度的关键环节在于定量评估个人碳减排贡献,并基于此构建有效的激励体系,以“谁减排,谁受益”为原则来培养个人低碳生活习惯。鉴此,本文提出我国碳普惠制的发展路径与相关建议,以期碳普惠制更广泛地激发公众参与碳减排行动,助力我国“双碳”目标实现。