地方税规模论

摘要

保持地方税适度规模是分税制发展的国际潮流。根据财政收支匹配论，地方税规模应与地方事权和财权相一致。但中央为了通过转移支付实现政策目标的需要，在实际操作中往往使地方税实际规模小于其应有规模。因此，地方税适度规模是分税制和转移支付的衔接口。针对“地方税规模宜小不宜大、转移支付宜大不宜小”的观点，以及与其相反的主张，我国地方税规模应以占地方财政收入60％和全国税收收入40％为宜，目前20％的比重是偏离适度规模要求的。