构建交通运输污染减排新体制新机制的思考

摘要

本文初步调查汇总估算了我国交通运输行业大气污染物排放量,分析表明行业大气污染排放对环境的影响呈上升趋势。提出了应当像为控制烟煤型污染而控制电力热力行业排放那样,将交通运输整体作为控制细颗粒物和臭氧污染的重点行业的观点。对当前污染减排体制机制的不适应性分析认为,污染减排的理念"重控源轻结构"、体制不明确、部署整体化与系统化不够、环境管理基础性工作薄弱。由此提出了由管理重点、管理思路、体制原则、职责分工组成的污染减排新管理体制建议;同时,提出了加强科技支撑、制定减排规划、制定政策和技术标准规范、开展立法调研四项措施构成的新机制建议。另外,交通运输行业的水、噪声和固体废物的污染防治也适用这种新体制和新机制。