从联邦到均权:孙中山对中央与地方关系的探索

摘要

中央与地方关系问题是中国历史上的难解之结。１９世纪末期２０世纪初年，联邦思潮在中国悄然兴起。在辛亥革命之前，孙中山在思考中央与地方关系问题时亦主张实行联邦制。但民国肇建之后中国政局演变的纷乱，使孙中山深切感到实行地方分权的联邦制并不适合中国国情，且易为军阀利用又不利国家统一，而实行中央集权的单一制又易产生专制政府。经过长期的革命实践与理论探索，在中央与地方关系问题上，孙中山最后形成了一种集联邦制与集权制两者之长的均权构想，希望中央与地方关系以此达到分权而不分裂、集权而不专制的最佳境界。孙中山这一均权构想。