将气候变化纳入我国环境影响评价体系的思考

摘要

随着碳中和、碳达峰目标的提出,“十四五”期间,我国将着重突出减污降碳协同增效,协同控制污染物与温室气体排放。环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为我国源头预防体系的主体,需要将温室气体排放也纳入其中进行考虑,积极应对气候变化,以期实现区域高水平保护和经济高质量发展。本文在总结将气候变化因素纳入环评体系的国内外实践的基础上,结合我国实际情况,分别从规划环评与建设项目环评给出将气候变化因素纳入我国环评体系的思路,即从规划层面出发进行统筹,建立基于低碳发展目标的规划环评技术路线,同时优先在高耗能、高排放行业企业中开展建设项目碳排放评价,以合理利用环评在决策端预防环境污染的优势,实现协同减排。