美国空气质量管理经验对我国调整总量控制政策的启示

摘要

我国目前区域复合污染现象突出,现行污染物总量控制状况无法反映环境质量的变化。当前总量控制策略以主要一次污染物减排量作为最终控制目标缺乏有效性,单一指标控制和属地管理模式使得区域总体和长期控制成本高昂。在总结美国非达标区污染治理经验的基础上,认为应建立总量控制与环境质量的响应关系,确立以环境质量改善为目标的污染控制策略,基于共同发展、区域联防联控的原则进行污染的控制与管理。