关于“十三五”污染物排放 总量控制制度改革的思考

摘要

本文评估了我国主要污染物排放总量控制制度的发展历程和取得的成效,分析了现行总量控制制度存在与环境质量改善不同步、与其他环境管理制度缺乏有效衔接以及技术支撑能力不足等问题。建议"十三五"应建立面向环境质量改善的总量控制制度、探索国家—区(流)域—行业的总量控制模式、实行以许可证为载体的企事业单位总量控制、推行以环境质量为核心的综合评估考核体系及实施多措并举和多元共治的总量控制体系。