中国与美国环境规划差异比较与成因分析

摘要

美国环境规划体系 美国“不统不控＋政策当先”的环境规划与管理体制与美国联邦制的国家制度相适应。该体制下美国的规划没有统一范式，也不强调规划目标自上而下的具体落实和分配安排，整个规划体系较为松散。美国宪法的商务条款（Commerce Clause）是大多数环境立法的授权依据，根据该条款环境保护属于联邦和州共同管辖的领域。美国环境保护署（EPA）对各州和各州的环境保护主管部门不构成垂直管理的行政关系，各州环境规划体系具有很大差异。例如各州的综合性规划主要存在3种形式：模仿联邦EPA的战略规划体系，例如加利福尼亚州；