美国联邦农业安全网的演变、特点及发展趋势

摘要

美国联邦农业安全网经历了早期以联邦农产品计划为核心、20世纪80年代至90年代的市场化改革和1996年后以联邦农产品计划和联邦农作物保险计划为双核的三个发展阶段,形成了目前以联邦农产品计划和联邦农作物保险计划为双核、以灾害救助计划为补充的三位一体的现代农业安全网格局。美国联邦农业安全网通过稳定农民收入、化解农民的生产风险和市场风险,实现保障国家粮食安全的根本目标。联邦农业安全网保障严密,已实现价格支持向收入支持的转变,目前正由直接补贴向间接补贴转变,但存在项目重叠、运行成本较高等问题。联邦农作物保险计划在未来联邦农业安全网中将发挥越来越重要的作用,这是由联邦农作物保险计划的特点、发辰现状和政策效果所决定的。