中国弱相对贫困的评估及对2020年后减贫战略的启示

摘要

基于《中国统计年鉴》收入分组数据,本文从弱相对贫困的视角分析了中国相对贫困的长期变动,并对弱相对贫困进行分解以深入分析弱相对贫困长期变动的原因。本文研究发现:(1)2002~2019年城镇和农村弱相对贫困发生率、弱相对贫困深度和弱相对贫困强度都呈递减趋势。农村弱相对贫困发生率高于城镇弱相对贫困发生率。2019年中国农村和城镇处于贫困上限和贫困下限之间的人口数分别为12208.14万人和15164.18万人。2020年后中国反贫困任务依然严峻。(2)2002~2019年,农村弱相对贫困发生率降低了63.61%,这其中增长效应为-77.68%,分配效应为5.59%,残差效应为8.48%;城镇弱相对贫困发生率降低了26.59%,这其中增长效应为-25.59%,分配效应为-2.10%,残差效应为1.1%。(3)对弱相对贫困分解的进一步分析表明,增长因素有利于农村和城镇弱相对贫困指数的减少,但增长因素对农村弱相对贫困指数的减少作用存在波动,对城镇弱相对贫困指数的减少作用一直在减弱。分配因素导致了农村和城镇弱相对贫困指数上升,但分配因素对农村弱相对贫困指数的影响存在波动,对城镇弱相对贫困指数的影响由减少变为增加。人口流动因素不利于城镇弱相对贫困发生率的减少,对农村弱相对贫困发生率的影响由减少转向增加。