社会治理的价值规约与政府治理创新

摘要

在一个"领域分离"与"结构转型"的社会实践结构性巨变时代,复杂现代性成为中国现代化进程的整体特征。从大国治理的功能预期看,社会治理正成为中国新时期塑造理想、凝聚共识、整合资源和开辟未来的触发器与新引擎。从其蕴含的价值资源讲,社会治理应通过展现人本价值、实力基础、文明特征、自主发展和幸福目标,为政府治理创新提供丰富的价值规约。为此,在治理模式的选择上,需要通过有限政府与有效政府的双重建构,实现服务型行政范式的深刻嬗变;在关键题域的设计上,则需要在权能边界厘定、公共决策导向、治理工具选择、治理能力建设以及治理集约化等方面,循序迈向公共治理。这表明,有序回应于公共需求的改革发展,必须根植于中国政治社会生态的内生性来进行系统性的机制优化与政策完善,从而开创由政府转型创新导向全面现代化的善治新境界。