新中国70年农地经营权制度演进的逻辑与经验

摘要

新中国成立70年来我国农地经营权制度经历了农民所有小农独立经营、集体所有集体统一经营、集体所有家庭分散经营、集体所有多元经营的演进过程。这一过程呈现出自上而下与自下而上相统一、渐进性演进、遵循否定之否定规律等特征。农地经营权制度的演进是国家发展战略调整、经济运行机制转换以及追求管理制度绩效等诸多因素相互作用的结果,为我国农地经营权制度的发展完善积累了丰富的经验。深化农地经营权制度改革,应进一步努力完善农地经营权权能,构建市场配置与宏观调控相结合的农地经营权流转机制,积极培育新型农业经营主体,加强乡村治理体系和治理能力建设。