境外国家和地区公共档案法理定义比较研究及启示

摘要

共性和个性是看待一个事物的两种视角。对境外国家和地区档案法律法规中公共档案法理定义作出比较研究,总结其表述公共档案法理定义的共性经验,分析其在界定公共档案形成、属概念、权属到立法定位等环节的个性化做法,从中可以得出一些启示,即界定我国档案法理定义首先要立足我国的基本国情、社会发展和时代背景,其次要明确公共档案的形成者和形成过程,第三要规范公共档案的属概念及其外延,第四要在立法上厘清公共档案的对应概念,第五要重视对公共档案保存馆库的定位,最后要做好关于公共档案法理定义的补充说明。这对学界深化公共档案研究和立法者制定或修订公共档案法理定义都具有参考和借鉴价值。