新常态下农民工城市资本积累与市民化路径

摘要

该文沿着中国城镇化道路逻辑路径,以"完全城市化、实质市民化"为目标,从国家新常态战略选择解释"农民工市民化",破解"农民工市民化何去何从"的难题。该文从三个维度构建分析框架:首先针对农民工经济资本贫困、人力资本欠缺、社会资本匮乏的市民化能力缺失,提出"城市资本积累是农民工市民化的必然选择";其次针对土地制度不完善、劳动力市场分割、社会保障制度碎片化、居住证制度乏力的农民工市民化意愿缺失,提出"新常态是农民工市民化的必经之路";第三新常态为农民工城市资本积累和创新动力培育,提供缓冲时间和空间。"携地市民化"、"公共服务均等化"、"政策支持系统"为农民工提供公平的普惠型制度环境和平台。同时,政府职能更应强化"制度赋能",构建立体式的城市资本积累框架,旨在提升农民工城市化的意愿与能力,加快农民工"完全城市化、实质市民化"的步伐。