中国粮食安全治理:发展趋势、挑战及改进

摘要

粮食安全治理是国家治理的重要组成部分。本文主要对2004年新一轮粮改以来中国粮食安全治理的发展趋势、挑战及其成因进行了分析,并在此基础上提出改进中国粮食安全治理的相关建议。本研究认为,新一轮粮改以来,中国粮食安全治理的精准性、系统性和社会化水平不断提高,政府宏观调控作用、市场调节作用不断增强,财政投入力度和科技支撑作用不断加大,粮食安全保障水平稳步提升。同时,粮食安全治理面临资源和环境约束趋紧、生产成本高企、供求结构失衡、产业发展质量不高等挑战,而治理有效合力不足、中微观层次粮食安全观不明确、治理的法治化和专业化水平有待提高、对产业协调发展重视不够、财政投入效应和科技创新普适性不高等是挑战形成的重要原因。建议通过扩大治理主体、完善治理理念、丰富治理手段、拓展治理内容、加强治理保障等,不断提高中国粮食安全治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,在更高层次上实现粮食安全。