地下空间大规模开发的投融资路径选择

摘要

在我国城市地下空间开发的投融资实践中,面临着一系列急需解决的问题:投资主体单一、资金来源有限、运营方式守旧、法规建设滞后。地下空间项目具有供给有限、用途多样、开发不可逆、效益综合等特点,开发过程应由政府主导,政府通过建立规制来实现在地下空间开发中的主导地位。地下空间项目又具有投资额高、投资回收期长、投资规模效应等特点,单靠政府投入是不现实的,需要市场化的投融资机制。政府主导下的市场导向型地下空间投融资模式是政府规制与市场机制的有机结合,通过投资主体复合化、资金来源多样化、融资方式项目化和配套政策创新来构建,达到增加开发与运营效率、优化资金来源结构、提高收益与风险匹配性的目标。