定州市简政放权加强乡(镇)政权建设的调查

摘要

河北省定州市是县级综合改革试点单位,从1985年5月开始,该市领导着重抓了简政放权,适当调整条块关系,使乡(镇)政府朝着“有活力、有权威、高效能”的方向迈出了重要的一步。 一、为什么要放权?怎样放权? 市委认为,乡政府作为基层政权,理应是能够带领群众进行两个文明建设的有权威、有活力的机构。改革前它之所以缺少这种权威和活力,是因为存在两大制约:一是在市财政统收统支体制的束缚下,乡(镇)当家难理财,只能“花钱向上要,困难向上报”,“