试论依法行政的理论及其实现

摘要

＜正＞一、依法行政的产生和发展依法行政理论崛起于法治国家兴起之后,而在不同的时代也有它不同的意义与要求。在市民法治国家（夜警察国家）中,依法行政发生的背景是人民刚脱离专制国家的束缚,所以采取放任主义,重视自由权、生命权和财产权的保障。国家行政功能很小,仅仅做公民无法独立完成或不愿意做的事项。所以主张“管得最少的政府就是最好的