创新乡镇企业布局的思路

摘要

十一届三中全会以后，“乡镇企业异军突起，带动农村产业结构、就业结构变革和小城镇发展，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。”比如，宁波市乡镇企业从无到有，从有到强，近10年平均每年以16％发展速度增长。1999年全市乡镇工业产值达2121亿元，企业达7．9万家，做作业人数达119万人，资产总额达1050亿元，在农村经济结构中比重占了第一位，并出现了大量工业产值“50亿镇”、“10亿村”、“亿元厂”和10亿元以上的大型集团公司。然而，由于大多数乡镇企业从一开始就不重视厂址选择，市、县、镇缺乏统一的工业布局规划，使乡镇企业出现遍地开花、重复建设、占地过多、环境恶化等诸多弊端。乡镇企业布局的合理与否，关系到一定区域内工业的投资方向和经济效果，而且对于推进农村城镇化、城镇体系的完善、城镇建设、农业的全面发展，基础设施的建设以及区域内的生态平衡和环境保护等都将产生深远的影响，也会发生城镇总体结构的形态的变迁，因此有必要对乡镇企业布局进行规划和研究。