人本化：税制优化的途径

摘要

我国目前收入分配中存在的最突出问题是收入差距明显扩大，收入差距过大是收入分配中的突出问题。我国正处在计划经济向市场经济、二元经济向现代经济的转型之中。在这个转型过程中，首先要发展经济，提高效率。因此，实行“效率优先、兼顾公平”的原则是可取的，只是在实际分配过程中，由于种种主观原因所致，往往片面强调效率，而弱化了公平。迄今为止，在分配关系上，我们重视效率，重视发挥市场的作用，但政府对收入分配的调节职能发挥不够对公平关注不够。应该看到尽管低收入者的生活也在不断改善，但富者富得更快，两者的差距不断扩大贫富差距越来越大，在一定程度上造成了社会的不稳定。为此，十六届三中全会明确提出了“以人为本”理顺收入分配关系的新思路：在改革中追求社会公正；“统筹”发展经济，提高分配对象的有效供给水平；发挥政府在收入再分配中的有效功能，促进社会公平；建立有利于经济社会和人的全面发展的新的社会保障体系。我国的税收制度还有很多方面要予以优化改革，从而优化资源的配置、公平收入分配、理顺政府和市场经济的关系。