风险不确定性与地方政府性债务的治理逻辑

摘要

现代社会是具有高度不确定性的风险社会。作为风险社会理论的核心概念,不确定性成为解读风险的'钥匙'。在地方政府性债务陷入'边治理边膨胀、边控险边凸显'的当下,从不确定性视角重读债务风险本质、审视债务治理逻辑、寻求债务安全之道,就显得尤为关键。债务风险判断的不确定性、债务风险后果的不确定性和债务风险事件爆发的不确定性等构成了地方政府性债务风险的不确定性本质。在不确定即为不安全的逻辑支配下,风险主体的焦虑和恐惧加剧,对债务风险呈现避险倾向与治理懈怠、冒险倾向与治理激进两种不理性态势。基于此,正视债务风险不确定性的正效应,治理逻辑由'消除风险'转变为'维护安全',通过控险目标下的短期安全之策和提能目标下的长期安全之本,可以实现相对的、动态的债务安全。