论财政政策的约束性及其改革

摘要

正 一财政政策是规范财政分配行为的依据,也是国家用来调节经济,约束市场的重要手段。它的合理与否,对财政分配过程乃至整个经济的运行状态,都有着至关重要的影响。换言之,分配抑或经济过程中的许多失误,都可以从财政政策上找到重要的,甚至是主要的原因。考察我国财政分配的实践不难发现,在财政政策的制订与执行过程中,在财政政策与其它社会经济政策的配套运行中,均存在着较大的约束性,这无疑是导致我国财政经济改革步履维艰,财政分配新秩序难于建立的重要原因。这些约束性或缺陷可概括为: 第一,财政政策制订依据的片面性。国民经济计划是制定财政政策的重要依据。在传统产品经济条件下,经济计划的编制,或者完全以决策者的主观设想为依据,然后再向下层层