关于深化税制改革的几个理论问题

摘要

正 十一届三中全会以来,我国工商税制进行了全面系统改革,已经取得了巨大成绩。以利改税为核心的改革,在实践上是国家对国营企业分配关系的重大调整,在理论上则突破了国家对国营企业不能征税——即“非税论”的影响。经过改革,充实并健全了税制,强化了税收的地位和作用,使税收成为国家调节、管理经济的重要杠杆。但是由于税制改革的外部环境还不成熟,再加上理论准备不足,随着经济改革的逐步深入发展,使经过改革建立起来的税制又不断出现新的问题。例如,人们越来越清楚地认识到,利改税仍未彻底理顺国家和企业的分配关系;现行税制过分繁复,造成税种杂乱无章,进而调节方向难以协调;税负不够