基于用途管制视角的生态用地时空演变及对策——以济南市钢城区为例

摘要

土地用途管制是国土空间规划的核心内容,在生态文明建设背景下,探索基于国土空间规划格局的生态用地时空分布和用途管制对策具有深远意义。以用途管制为导向,构建生态用地分类体系,基于钢城区2009—2018年土地利用现状数据,采用土地动态度、转移矩阵等方法,探究用途管制下钢城区生态用地的时空演变特征及对策。基于用途管制视角,将生态用地分为2个一级类、9个二级类、34个三级类;4类规划一级分区,7类规划二级分区。2009—2018年钢城区生态用地总量呈下降态势,动态度大小依次为草地>湿地>耕地>园地>其他土地(非农用)>林地>其他土地(农用)>陆地水域。生态用地→非生态用地(Ⅲ)转移占比最大,主要被城镇村及工矿用地占用,非生态用地→生态用地(Ⅰ)绝大部分由村庄转化为耕地,生态用地内部(Ⅳ)相互转移不均匀且转移类型集中,主要为草地转化为耕地。生态用地呈现“两区、三带、多点”的空间规划格局。依据生态用地管制分区及现实情况,提出差别化的生态用地用途管制对策。