行政化和自治性:村级治理中的两股力量的冲突与耦合

摘要

村级治理中既需要行政公权力的介入以维护稳定的公法秩序,又强调村民自治发挥民主决策实现资源和收益的公平分配。对于这两股力量在乡村治理实践中的存在状态分析发现,通常行政公权力会以其强势地位干预私法自治来决定村级治理的走向,而私法自治则难以在公共事务的矛盾和纠纷中发挥统筹协调的作用。为提升乡村治理的效率,应当寻求两者的耦合协调路径,即合理界定行政公权力介入乡村治理的边界、明确行政手段和私法自治的适用顺位以及规范村民自治的法定程序和实质标准。