复杂社会的治理挑战:从统一标准到包容差异

摘要

针对低速流动性、低度复杂性和低度不确定性的治理问题,基于机械标准建构的科层结构所主张的统一性原理似乎是有效的,治理行动预案又似乎是极其容易让人预测和控制行动者及其行动选择的.由于高速流动性、高度复杂性和高度不确实性所构成的治理问题新特征的出现,导致机械统—标准无法对问题的复杂性进行有效化简.与此同时,在社会多元化进程中,差异性已经成为复杂社会的基本特征.这不仅对官僚制组织及其科层结构对机械统一标准的追求以及由此生发的统一行动策略提出了挑战,还对积极建构通过并基于"行动者网络"寻求承认和包容差异性的合作治理方案提出了要求.