我国地方政府绩效评估中的“救火行政”——“一票否决”指标的本质及其改进

摘要

我国地方政府绩效评估中经常使用“一票否决”的指标,从我国各地典型的17种“一票评估”指标来看,无疑彰显了几种规律性命题,即它们是对社会热点问题采取的一种“救火式懒政”行为；是对民怨较大问题采取的一种“救火式庸政”行为；是前现代的“救火式极端化行政”行为；是将绩效关键点转嫁给下级的“救火工具”.这些规律性问题形成的根本原因在于这些地方政府的行政模式还未实现从“救火行政”向科学管理的跃升,将来必须实现行政模式升级方可解决“一票否决”日渐泛滥问题.