论人大代表的质询权及其有效行使

摘要

质询权是宪法和相关法律赋予人大代表的法定权力,它具有不可放弃性、有限性、法定性和强制性四个方面的特征.多年来,人大代表质询权一直处于"闲置"状态,究其根源,主要在于:人大代表的构成不合理,具有官员身份的人大代表不愿意启动质询权;许多兼职人大代表质询意识较弱,不知如何行使质询权;质询规则缺乏可操作性,人大代表难以有效行使质询权.对此,我们应完善人大代表制度和质询规则.应改变人大代表的构成,逐步降低官员所占人大代表的比例;逐步实行人大代表专职化.要强化人大代表的质询意识,要在以下几方面完善质询规则:质询方式、时问的多样化;适度降低质询主体的人数要求;规范质询程序,明确法律责任;建立人大代表质询回避制度.