精准扶贫中国家自主性的内在张力及其调适

摘要

国家自主性经历了从“分殊”到“嵌入”的理论变革.国家自主性在精准扶贫策略运作过程中体现了明显的“嵌入式自主性”特征.国家自主性在精准扶贫中主要有3种嵌入机制,即行政嵌入、组织嵌入、项目嵌入.在精准扶贫过程中,国家试图通过嵌入性机制确保扶贫资源的精准、公平分配.然而,在实际运作中,多重地方自主性以各种方式影响国家自主性功效的发挥,造成了扶贫形式化、扶贫功利化、扶贫内卷化的困境.国家需要镶嵌与受限的自主性,以重建贫困对象的主体性认同、厘清精准扶贫中的多重权责关系、健全贫困终结中的“接点再造”机制作为调适国家自主性内在张力的路径选择.