预算约束下的最优公私合作模式与福利分析

摘要

讨论不同所有权结构下,政府预算约束对公私合作项目中企业的质量创新和成本创新投入以及社会福利的影响,并分析引入使用者付费条款对缓解政府预算压力的作用.研究发现,若政府面临预算约束,当创新溢出效应或成本创新负效应较大时,项目由政府所有更有利于减轻政府财政负担,而且可以引导企业合理配置用于两类创新的资金,更可能提升社会福利.使用者付费条款可降低公私合作项目中的政府支出,弱化政府预算约束对创新投入水平的限制作用,同时将创新的外部性内生到企业决策过程中.此时项目由企业拥有在节约政府支出方面的优势更加明显,更可能提升社会福利.本文从预算约束和创新收益的分配方式出发,在经济学理论方面为公私合作项目的有效设计提供建议.