地方公共服务改革:公共价值的治理途径

摘要

转型期我国地方公共服务改革已经取得了显著成效,无论是民营化还是村民自治以及部分地区的社区自治,都显现出了试图突破地方政府垄断,释放市场、社会参与供给公共服务能量的活力.但是,从总体来看,地方公共服务供给仍然未能真正从“地方政府管理”走向“地方社会治理”,未能从“经济发展型政府”转变为“公共治理型政府”,在传统上“强经济、弱社会”的发展模式下地方公共服务体系依然存在诸多困境,这其中最为根本的问题即是价值问题.公共价值治理途径是近十几年兴起的一种新的治理范式,它强调构建一种定义、生产与实现公共价值的治理路径,在地方政府核心职能的重塑、决策范围的扩大以及供给机制的创新等方面可以给予地方公共服务改革以新的思考.