“从众”的全球劳工治理:1919年华盛顿国际劳工大会与中国

摘要

1919年召开的华盛顿国际劳工大会是巴黎和会的直接产物,它创造了政府、劳、资三方协调的议事规则,制定了首批国际劳工公约和建议书,构建了国际劳工组织的基本架构,是“一战”后全球劳工治理的一次尝试.作为国际劳工组织的创始会员国之一,出于“从众”立场中国派遣外交官就近出席,在代表派遣、议案提出、决议执行上处处被动,招致国内外舆论的批评.在各方压力下,北京政府步步勉强应付,直至颁布《暂行工厂通则》.此一过程显示,北京政府的全球劳工治理超出了中国的能力和兴趣之外,却也推动了中国劳工立法.