提升公共服务和塑造公共规则:公权力体系和社会组织的深层改革

摘要

中国传统社会表现为公权力机构及其附属体系与松散或分散的个人之间展开的互动关系.缺少规范有序提供公共服务和参与社会建设的适度社会组织是传统中国社会的一个弱项.国家机构特别是政府的公共服务性不足及公共服务方面的理论、实践不足,致使国家机构倾向于追求政治控制和经济发展,容易忽视公共服务和社会认同.当前中国社会不仅需要塑造、培育公权力体系和社会组织协同履行公共服务功能的制度体系、公共理念和公共规则,还要提升国家机构和各类社会组织的公共服务功能,并匹配、协调好公权力体系和社会组织的公共服务功能和相关关系,促进公权、社会权与私权协同共治格局.