开发区政策与企业生产效率——理论辨和实证验

摘要

开发区政策是我国重要的区位导向性政策,深刻影响企业的区位选择和生产经营.文章从集聚效应、选择效应、政策扭曲和政策激励四个视角,梳理了开发区对企业生产效率的作用机理,并辨析西方集聚经济理论能否支持我国的开发区实践,以及政策工具的激励扭曲与开发区的快速发展如何统一两大问题.利用中国工业企业数据库,在解析全部企业详细地址的基础上,改进开发区企业识别方案,采用无条件分布特征—参数对应分析方法和核密度图,分析了开发区的集聚效应和选择效应,对提出的研究假设进行实证检验.研究发现,开发区内企业的平均生产效率高于开发区外企业;开发区政策的激励效应和扭曲效应共同发挥作用,“扶强”和“护弱”同时存在;与进入开发区之前相比,高效率企业从开发区政策中获益较大.