管理、治理与公众参与——'限塑令'实施一周年案例分析

摘要

"白色污染"是一种与广大公众生活习性息息相关的饱含公众性、意识性、导向性的特殊环境污染问题,因而作为治理"白色污染"的"限塑令"也是一项特殊的公共政策.从政策形式看,"限塑令"是契合时宜的;但从政策制定、内容和执行看,它又是不合时宜的,其根源在于政策定位不当,"限塑令"定位于管理而不是治理,合法性不足,公众的支持度、参与度不够,各主体间的合作互动缺失,其效果不彰自在情理之中.