城市公共物品与城市发展利益分配的空间正义:中国城市更新带来的挑战与机遇

摘要

城市更新是一个调整城市社会关系与利益的再分配过程，也是一个重塑城市空间的过程。城市公共物品和发展利益的分配具有空间属性，不同城市空间居民在城市公共物品的可及性和获得成本方面具有显著差异。因此，在城市更新过程中，城市空间的重塑与调整将改变城市分配模式，城市强势阶级有可能通过对空间的资本占有将弱势群体排斥出城市有利空间，实现自身对有利空间中的城市公共物品与发展利益的独占性享用。作为城市空间急剧变革的过程，中国快速的城市更新不仅对城市分配的空间正义提出了上述挑战，也是重塑城市社会空间模式，实现城市分配空间正义的良好契机。
　　 在中国大规模的城市更新进程中，对城市空间区位的争夺同趋激烈，这不仅是对由城市土地增值带来的经济收益的争夺，也是一场与市民权力、社会福利、城市生活权利相关的博弈，更关系到长远意义上的市民城市事务参与能力与获益能力。城市公共物品与城市发展利益的分配不公已经成为众多城市社会矛盾最主要的源头，这种分配的不公平日益与城市空间的占有相联系，表现为公共物品和发展利益分配的空间正义失衡。中国正处于社会与政治的转型期，城市中涌现参与城市事务的政治诉求，市民的权利意识逐步苏醒。然而，当前的城市治理模式往往忽视空间理念在城市政策中的重要性，既不能实现利益分配的空间平衡，也无力整合市民日益强烈的参与诉求。本研究的目的在于提倡城市公共政策的空间理念，通过赋予市民空间权利与参与能力的途径，实现城市公共物品和城市发展利益在空间上的分配正义。
　　 本文的独创性，在于拓展了传统的城市公共物品分配的研究视角，并倡导空间视角在城市研究中的重要性。通过采用城市空间正义理念作为理论工具，本文从城市空间视角看待分配正义问题，并通过市民对城市的权利、市民保留差异性的权利等理念来提出可行性的城市分配与治理模式建议。同时，本文响应了目前城市地理学界对改革城市研究趋向的号召，力图立足于微观的、日常的城市，将城市看作是与市民生活密切相关的整体，而城市研究的目的在于为市民提供更好的城市生活。