国有资产管理体制中存在的问题及对策研究——以天津市和平区国有资产管理为例

摘要

随着社会的进步和经济的发展，我国政府职能的定位发生了新变化，公共管理理念对国有资产管理体制提出了新要求。认真研究国有资产管理体制理论，探索新的管理方法，意义重大。本文以公共管理视角下的国有资产管理体制为研究对象，分析国有资产管理在实际工作中出现的新问题，力图探索国有资产管理体制变革的新途径，提高国有资产管理效率，促进整体经济发展。
　　本文首先论述了我国国有资产管理体制的现状，在此基础上分析了当前国有资产管理体制中普遍存在的问题:缺乏对公共产品和服务的有效管理;政府身份的重叠导致国有资产管理的混乱;国有资产管理绩效考核的评价指标背离公共利益;公共产品占有率存在失衡。并分析了和平区具体存在的问题。接下来对问题的产生原因进行了分析:对满足社会公共需要所需的国有资产管理重视不够;政府过多地介入经济活动;绩效考核不够科学;国有资产管理体制不顺畅，管理的产权界定模糊。在深入分析的基础上，作者提出了改进国有资产管理体制的思路和对策:用专门的机构和制度加强对非营利性国有资产的管理;分离政府部门同时承担的“运动员”与“裁判员”角色;推进国有资产分类管理考核制度;客观公正进行绩效评价;改进和完善绩效评价体系;提高公共资源和资产的使用效率。并结合自身工作实践以和平区国资管理为例进行了案例研究。

目录

声明

摘要

导论

(一)选题目的与意义

(二)研究现状

(三)理论依据

(四)文献综述

(五)论文结构

(六)研究方法

一、我国国有资产管理体制的现状

二、我国现行的国有资产管理体制中存在的问题

(一)缺乏对公共产品和服务的有效管理

(二)政府身份的重叠导致国有资产管理的混乱

(三)国有资产管理绩效考核的评价指标背离公共利益

(四)公共产品占有率存在失衡

(五)和平区存在的问题

三、我国国有资产管理体制存在问题的原因

(一)对满足社会公共需要所需的国有资产管理重视不够

(二)政府过多地介入经济活动，真正成为市场活动的参与者

(三)绩效考核不够科学，影响国有资产管理

(四)国有资产管理体制不顺畅，管理的产权界定模糊

四、改进国有资产管理体制的思路和措施

(一)用专门的机构和制度加强对非营利性国有资产的管理

(二)分离政府“运动员”与“裁判员”角色

(三)推进国有资产分类管理考核制度

(四)客观公正进行绩效评价

(五)改进和完善绩效评价体系

(六)提高公共资源和资产的使用效率

(七)和平区改进国有资产管理体制的思路和措施

参考文献

致谢