中国地震灾害应急管理体系建设研究

摘要

地震灾害是危害人类生存安全最大的自然灾害,我国是地震灾害多发的国家,地震灾害发生后,除地震灾害直接产生的严重破坏外,巨大的地震可能会引发海啸、爆炸、火灾、地质灾害、核泄漏和低温雨雪等复合灾害的发生,导致救援困难、社会恐慌、金融震荡、产业中断,具有显著的灾害链特征,因此地震灾害事件,特别是特大地震灾害事件,更能够全面综合考验和检验政府的应急管理能力.1976年唐山7.8级和2008年汶川8.0级特大地震造成了巨大的经济损失和人员伤亡引起了政府和社会的广泛关注,如何建立健全地震灾害应急管理体系,提高预防和应对地震灾害的能力,最大限度地减轻人员伤亡和财产损失,成为中国目前亟待深入研究和探索的课题.
　　随着科学技术的发展,人类在应对地震灾害的过程中,形成了一些比较成熟的应对地震灾害的应急管理经验.虽然我国在地震应急救援过程中取得了一定的成绩,基本建立了由政府统一领导,各部门具体负责,社会各界广泛参加地震灾害预防和应对的格局,但与发达国家相比我国还存在许多不足之处,许多地方有待完善.
　　本论文通过查找关于地震应急管理理论的最新研究,分析了我国目前的应急管理体系现状及存在的问题和不足,总结了美国、日本发达国家的成熟应急管理模式和我国在汶川地震应急管理工作中的经验教训,从中得到地震应急管理方面的重要启示,为构建和完善我国地震应急管理体系提供参考与借鉴.根据地震应急管理理论,初步设计了地震应急管理体系模型,分析了模型的各方面组成要素.最后,提出了从健全完善地震灾害法制和预案体系、预防和应急准备机制、大震巨灾处置机制、应急管理保障机制等方面加强地震灾害应急管理体系建设的建议及措施,为进一步完善我国地震应急管理体系和提高地震应急管理能力提供参考.

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第1章 绪论

1.1 论文选题的缘由

1.2国内外研究综述

1.3 研究思路与研究方法

第2章 地震灾害应急管理的基础理论

2.1地震灾害内涵与特点

2.2地震应急管理的内涵及特点

2.3应急管理体系内涵

2.4地震灾害基础理论

第3章 中国地震灾害应急管理体系的现状及存在的主要问题

3.1中国地震灾害应急管理体系现状

3.2我国地震灾害应急管理体系建设存在问题

第4章 国内外地震应急管理特点

4.1 美国地震灾害应急管理的特点

4.2 日本地震灾害应急管理的特点

4.3汶川地震应急救援经验与教训

4.4 国内外地震灾害应急管理经验启示

第5章 地震灾害应急管理体系模型设计

5.1地震灾害管理体系模型

5.2地震灾害应急管理体系模型要素的作用

第6章 加强地震灾害应急管理体系建设的建议与措施

6.1健全完善法制和预案体系

6.2健全预防和应急准备机制

6.3健全完善大震巨灾处置机制

6.4健全地震灾害应急管理保障机制

6.5健全恢复重建机制

注 释

参考文献

致谢