轻微刑事案件快速办理机制研究

摘要

轻微刑事案件快速办理机制是指司法机关为了提高诉讼效率，节约司法资源，对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限的程序和制度。它有效兼顾了公正与效率的刑事诉讼价值目标，对优化司法资源配显，提高诉讼效率，缩短羁押期限，保障人权，促进社会和谐稳定具有重大意义。
　　在一些发达国家，轻微刑事案件快速办理程序已较为完备，如美国的辩诉交易程序、德国的处罚令程序、法国刑事诉讼中的和解制度、意大利刑事诉讼中的特别审判程序（由简易审判程序、以当事人要求适用刑罚程序、快速审判程序、立即审判程序和处罚令程序等五种程序组成）等较为典型。
　　历史具有惊人的相似。目前我国处于社会的转型期，社会出现较多失范现象，犯罪件数人数不断增长。我国迫切需要解决案件多司法人员少的矛盾，以及案件久拖不决和办案周期长等问题。近年来，全国多地开始推进轻微刑事案件快速办理机制的探索实践，并积累了一定的宝贵经验。同时，也发现了诸多问题，如快速办理程序适用率低、办案周期依然较长、程序简化不够、当事人权益保障不够、律师参与度低、公检法机关的配合不畅，等等。
　　为克服这些问题，本文在吸收法治发达国家改革经验的基础上，结合我国现有的诉讼模式、法律文化以及宽严相济的刑事政策，提出在我国刑事诉讼中应该建立一种特殊的、贯穿于公安机关侦查、检察机关审查起诉以及法院审判全过程的轻微刑事案件快速办理程序。首先，关于快速办理程序的启动。对于一个刑事案件，从立案到审结，都需要公检法机关的密切配合。任何一个环节的拖延都会直接造成诉讼效率的低下。为了最大限度的提升轻微刑事案件的办理速度，笔者认为应当赋予公检法三机关在任何诉讼阶段均有启动快速办理的程序的权力。其次，关于快速办理程序的分流。在侦查阶段，就应对轻微刑事案件的侦查程序区别于重罪侦查程序;在审查起诉和审判阶段，检察机关、审判机关应根据刑事案件的具体类型、犯罪情节、可能判处刑罚的轻重等因素，对刑事案件进行分流。具体而言，被告人完全承认指控犯罪事实的，对罪名或者量刑档次没有异议的，直接适用直接量刑的快速审理程序;被告人只承认指控是部分犯罪事实，则适用辩诉协商程序;对一些犯罪如因纠纷引起的轻伤害案件、妨害婚姻家庭等方面的案件，因犯罪情节轻微，不应判处刑罚的，可以适用刑事和解程序;对被告人认罪但不愿意适用直接量刑的快速审理程序，也不愿意适用辩诉协商程序的，可以适用简易审判程序;相反，被告人不愿意适用上述四种程序或者不自愿认罪的，则适用普通程序。再次，快速办理各程序之间可以发生转换、终止，并赋予司法机关、当事人法律救济权利和给予适用快速办理程序的当事人量刑优惠。
　　轻微刑事案件快速办理程序的正常运行离不开相关制度的保障。因此，必须构建值班律师制度，保障当事人诉讼权益;弱化行政审批模式;简化审查报告的制作;设立轻微刑事案件快速办理组。

目录

声明

摘要

前言

一、轻微刑事案件办理现状分析

(一)江西省X市办理轻微刑事案件的整体情况

(二)办理轻微刑事案件中发现的问题

1、程序简化较少

2、办案周期较长

3、当事人权益保障不够

4、公检法协作配合不畅

二、若干发达国家快速办理程序的评介

(一)美国辩诉交易程序

1、美国辩诉交易产生的背景

2、辩诉交易的含义

3、辩诉交易程序的具体规则

(二)德国处罚令程序

1、处罚令程序产生的背景

2、处罚令程序的含义

3、处罚令程序的具体运作方式

(三)法国刑事诉讼中的和解制度

1、法国刑事和解程序产生的背景

2、法国刑事和解程序的含义

3、法国刑事和解程序的运作程序

(四)意大利刑事诉讼中的特别审判程序

1、简易审判程序

2、依当事人要求适用刑罚的程序(意大利式认罪交易程序)

3、快速审判程序

4、立即审判程序

5、处罚令程序

三、我国轻微刑事案件快速办理机制的构建

(一)轻微刑事案件快速办理机制的概念

(二)建立我国轻微刑事案件快速办理机制的意义

1、有利于化解社会矛盾。促进构建和谐社会

2、有利于优化资源配置，体现宽严相济刑事政策

3、有利于缩短审前羁押期限，体现司法公正

4、有利于节约刑事司法成本，提高诉讼效益

5、有利于实现刑罚的目的，维护法律的尊严

(三)轻微刑事案件的适用范围

(四)轻微刑事案件的适用条件

1、案情简单，事实清楚，证据确实充分

2、犯罪嫌疑人、被告人对被指控的犯罪事实无争议

3、犯罪嫌疑人、被告人对适用法律无争议

4、犯罪嫌疑人、被告人或者其法定代理人同意

(五)轻微刑事案件快速办理程序的构建

1、快速办理程序的启动

2、快速办理程序的分流

3、快速办理程序的转换

4、快速办理程序的终止

5、快速办理程序的法律救济

6、适用快速办理程序的优惠

四、轻微刑事案件快速办理程序的制度保障

(一)构建值班律师制度

1、保障获得法律帮助权利

2、保障律师辩护权利

(二)弱化行政审批模式

(三)简化审查报告的制作

(四)设立专门快速办案组

结语

参考文献

致谢