城市社区居委会的功能定位和实现方式

摘要

社区发展既是我国经济和社会发展到一定阶段的必然选择，也是实现社会主义现代化宏伟目标的重要举措。20世纪80年代以来，以经济结构和社会功能多元化为先导，推动城市社会结构和功能的进一步分化，城市社区作为现代城市的基石，理所当然受到重视，提高到应有的位置。但是，我国城市社区管理中“政社不分”的情况依然存在，社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。因此，科学地界定社区居委会的角色与功能，是建构具有中国特色网络式社区管理体系的关键所在。本文运用理论研究与实践调查相结合的方法，先从理论的层面上对社区居委会管理涉及的理论进行文献综述，然后试图通过对江苏省盐城市社区居委会建设的个案分析，针对我国城市社区居委会角色与功能错位这一问题，分别明确社区公共管理中政府、社区自治组织、居民三个管理主体的角色与功能，以期让社区各管理主体找到位置，准确定位，建立新型的以自治为基础，以行政为导向的城市社区管理体制，以实现城市社区管理“善治一的目标模式。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

第一部分关于社区居委会有关理论的阐述

一、关于社区

二、关于城市社区居委会

三、理论基础

(一)市民社会理论

(二)治理理论

(三)公共选择理论

(四)新公共服务理论

(五)社区非营利组织的兴起

第二部分我国城市社区居委会发展的现状、存在问题及原因分析

一、我国城市社区居委会发展的过程与现状

二、我国城市社区居委会发展过程中存在的问题

(一)社区居委会管理功能虚化

(二)社区居委会组织协调功能缺位

(三)社区居委会综合服务功能空位

三、我国城市社区居委会功能定位模糊的原因分析

(一)城市基层管理体制严重滞后

(二)政府角色与职能的“越位”和“缺位”

(三)社区参与机制的缺失

第三部分实现城市社区居委会功能的几点建议

一、城市社区管理的模式研究

(一)我国城市社区管理模式

(二)国外的城市社区管理模式

(三)国外城市社区管理的特点

二、完善我国城市社区居委会功能的建议

(一)充分发挥城市社区居委会的自治功能

(二)转变政府职能，推动社区居委会发展

(三)提高城市社区居民的民主参与意识

结语

参考文献

攻读学位期间出版或公开发表的论文

后记