我国政府公共服务标准化建设问题研究——以南京市江宁区为例

摘要

将政府公共服务与标准化理论两者相结合，是政府公共服务标准化的核心，在此基础上，诞生了一个新的理论。与此同时，它还代表着传统的工业标准化已经开始拓展，而且是向服务标准化拓展，这是企业引进的一种思想。政府公共服务标准化是企业的管理理念引入政府公共服务过程的管理思想。政府公共服务是社会主义市场经济条件下履行政府职能、发挥政府作用的核心问题，也是促进社会发展和经济增长的重大理论与实践问题。随着社会经济的发展，人民对公共服务的需求和质量要求的不断提高，只有尽快提高公共服务质量，才能更好地满足社会公众的需求。标准化属于科学管理的范畴，科学管理的内容是包含着标准化的很多思想，那么何谓标准化呢？简而言之，就是重复多次使用一些技术和行为规范，而且要在特定的范围内建立所拥有的最好的秩序。将服务的质量以及产品的质量提高上去就是标准化的主要目的，还有实现最佳的经济效益也是其目的之一。对于一些事务进行不断的升级改造，这是以标准的修订为基础的。与科学发展观要义相比，两者是一致的，都是可持续发展。之所以将改革进程的步伐加快，是为了更好的贯彻科学发展观，主要的手段就是将公共服务标准化建设进行到底。为了确保公共服务以最佳秩序和最高效率运转，不断提高服务质量与效能，进行公共服务标准化建没是主要手段和途径。
　　本篇文章，作者所希望的就是在研究政府公共服务标准化的前提下，对我国政府公共服务标准化建设进行深入透彻的分析，根据国内外发达国家的一些实践的经验，在借鉴了解的情况下对其进行深入讨论，从而得出比较确切的解决方法。这样一来，政府自身的改革导向就会更好，社会被满足的需求也会越来越多，投入一些精力换来社会经济效益的提高还是很划算的。就政府的工作而言，在实践中，该原理也可以帮助其很多，将会对政府的服务方面进行指导，从而提供更好的公共服务，一些服务标准化的秩序也将会被建立。

目录

声明

摘要

绪论

一、研究背景

二、研究的目的和意义

(一)理论价值

(二)实践价值

三、国外、国内研究现状综述

(一)国内外公共服务发展研究

(二)国内外公共服务标准体系研究

四、研究主要内容、研究方法、可能创新点、存在不足

(一)研究内容

(二)研究方法

(三)可能的创新点

(四)论文的不足

第一章 政府公共服务标准化建设的理论基础

一、相关概念界定

(一)公共服务

(二)标准化

(三)公共服务标准化

(四)公共服务标准化的特点

二、理论基础

(一)公共产品理论

(二)新公共服务理论

(三)全面质量管理理论

第二章 我国政府公共服务标准化建设的现状

一、我国政府公共服务标准化建设的现状

(一)设立了部分公共服务标准

(二)形成简单标准流程规范

(三)构建了基本组织结构

(四)逐步实施服务绩效考评

二、我国政府公共服务标准化建设的模式尝试

(一)系统推进模式的尝试

(二)统筹城乡管理模式的尝试

(三)政府管理精细划分模式的尝试

(四)驱动经济模式的尝试

三、我国地方政府开展公共服务标准化建设创建工作——以南京市江宁区为例

(一)创建背景

(二)创建概况

(三)创建做法

(四)江宁区进行公共服务标准化建设的得失分析

第三章 我国政府公共服务标准化建设存在问题及成因分析

一、我国政府公共服务标准化建设存在的问题

(一)缺乏统一、系统的理论指导

(二)我国现有的公共服务领域监管透明度不高

(三)公共标准类别与分布不平衡

(四)缺乏整体规划

(五)缺乏实物标准

(六)忽视公共标准的统一性

(七)公共标准指标的滞后性

二、成因分析

(一)标准意识观念需转变

(二)标准法律法规待健全

(三)标准执行体制应加强

(四)绩效管理体系不科学

(五)自身监督机制要提升

第四章 西方发达国家政府公共服务标准化建设的经验借鉴及启示

一、英国、德国的经验做法

(一)英国：以宪章形式规范公共服务标准

(二)德国：注重公共服务标准的质量

二、国外政府公共服务标准化建设的启示

(一)政府的主要负责人须高度重视

(二)完善和规范转移支付制度，缩小不同地区之间城乡享受基本公共服务的差距

(三)把明确立法先导作为原则

(四)建立全国统一的最低公共服务标准

第五章 加强我国政府公共服务标准化建设的对策建议

一、明确总体建设导向和思路

二、遵循基本原则

(一)坚持依法服务原则

(二)坚持系统完善原则

(三)坚持统一适应原则

三、我国政府公共服务标准化建设路径

(一)建立组织机构

(二)创设法制系统

(三)构建内容体系

(四)确立运行模式

(五)改进绩效管理

(六)完善监督机制

(七)增强财政保障

结束语

参考文献

致谢