我国民事立案登记制度的问题与对策研究

摘要

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和由最高人民法院出台的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》（以下简称《立案改革意见》）先后对改革法院案件的受理制度提出了新的要求。我国是一个不断进步的国家，当形势变化的同时，制度势必也将迎头赶上。为更好地完成立案模式的转型，此次改革不光提出了立案新制度的概念，还提出改革的指导思想、范围、程序规定等。从本质出发解决立案困难的问题，使更多的纠纷通过法律途径进行解决，它降低了法院与当事人双方之间因为立案而产生摩擦的可能性。因此，将立案审查制变为立案登记制，是为营造公平正义的法治国家、深化司法改革做出全局性质的部署。 传统的立案制度要求严格拒绝接收不符合法律规定的案件，这使得当事人对法院的司法救济失去信心。诉讼作为解决社会矛盾的最后一种方式，降低立案大门的门槛，实现当事人在诉讼开始时的诉讼主体地位，有效保护当事人的人身和财产权，这无疑是加快解决民事纠纷的及时雨。但是，现行的民事立案登记制度施行时也并不是一帆风顺，本文指出了此制度出现时伴随的诸多问题。我们的国家是法治正义的国家，我们的社会是人民民主的社会，因此营造正义的司法环境绝不是一纸空谈，针对问题的出现本文也对此提出了相应的解决办法。 因此，除了引言和结语外，本文还介绍了以下四个部分: 第一部分全面介绍了登记制度，包括登记制的概念、理论依据和民事立案登记制度的存在价值。起诉是司法程序的第一步，也是司法保护的最初步的表现，建立立案登记模式的制度是程序模式改革的一次飞跃。 第二部分通过对国外两大法系国家的民事立案登记制度的调查和借鉴，结合中国民事登记制下的相关背景，探讨关于立案时域外登记制度对中国登记制度的积极影响。通过对域外民事登记制度的研究，结合中国自身状况，从实质上讲有助于我国新立案制度的完善。 第三部分通过我国法治社会建设的不断推进，总结了我国现行民事登记制度在司法实践中存在的问题，例如起诉状不规范问题、实质审查和登记制度的冲突问题和案件数量剧增等。为了让人们感受到制度存在的优越性，民事立案登记制度还需要进一步探索和完善。 第四部分提出了针对民事立案登记制度问题的相应解决方案，包括规范诉状和明确当事人的主体身份等。又例如立案登记智能化，既然已经从实质审查变为形式审查，可借鉴银行自助服务、火车自助取票服务，完成自助立案，为问题的解决提供依据，为我国制度的改革作出一点绵薄之力。 因此，在实践中为能给中国的民事立案登记制度提供充分的保障，我们可以更好地解决该制度实施中的诸多问题，突破人们对该制度固有的认识和理解，笔者希望通过对我国民事立案登记制度问题的初步探讨，以求得当今社会对这一制度更为广泛的关注。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1选题背景及意义

1．1．1选题背景

1．1．2选题意义

1．2国内外研究现状

1．2．1国外研究现状

1．2．2国内研究现状

1．3研究方法及创新点

2立案登记制概述

2．1 立案登记制的界定

2．1．1立案登记制的定义

2．1．2立案登记制的特征

2．2立案登记制的法理基础

2．2．2程序当事人理论

2．3立案登记制的价值

2．3．1营造公正法治环境

2．3．2保障当事人诉权

2．3．3提高司法效率

3 域外民事立案登记制度的比较与借鉴

3．1 大陆法系的立案登记制度

3．1．1德国立案登记制度

3．1．2法国立案登记制度

3．1．3日本立案登记制度

3．2．1英国立案登记制度

3．2．2美国立案登记制度

3．3两大法系立案登记制度的评析

3．3．1理论层面

3．3．2制度层面

3．3．3域外立法对我国登记制度的启示

4我国民事立案登记制的现状及存在问题

4．1 我国民事立案登记制度的现状

4．1．1立案登记制度的立法现状

4．1．2立案登记制度的实施现状

4．2立案登记制在立法中存在的问题

4．2．1诉状不规范问题

4．2．2缺乏立案登记监督机制

4．2．3实质审查与登记制之冲突

4．3立案登记制在司法实践中存在的问题

4．3．1案件数量激增

4．3．2审判资源有限

4．3．3诉权之滥用

5解决我国民事立案登记制问题的对策

5．1 完善立案登记制度的相关规定

5．1．1立案登记标准规范化

5．1．2健全立案监督机制

5．1．3完善规制滥诉的制度

5．2加强立案登记制在司法实践中的管理

5．2．1立案登记智能化

5．2．2强化立案人员的业务培训

5．2．3优化司法资源配置

5．3完善民事立案登记制的配套措施

5．3．1健全舆情收集和回应机制

5．3．2提高司法公信力

5．3．3加大对立案登记制度的宣传

结论

参考文献

后记

攻读学位期间的科研成果清单