善治理论下提升政协重点提案实施效果研究——以G市政协《关于进一步振兴粤剧的建议》提案为例

摘要

中国人民政治协商会议是我国重要政治制度之一，是我国社会主义民主的重要表现形式。提交提案是政协委员执行委员职务，代表界别人民群众参与管理经济、文化、社会等国家事务的重要方式，是中国特色民主的具体体现。各级机关、组织有效回应政协委员建议，做好提案办理工作，确保提升提案尤其是重点提案的实施效果，对于提升政府和公民共同管理社会水平，推动党政职能部门科学决策、民主决策进程，改进工作水平，提高行政效率，推进社会主义民主建设,构建善治社会具有重要意义。
　　本文通过深入调查研究，查阅国内外相关文献，并走访G市政协工作机构、承办单位和政协委员，运用善治理论，对提升政协重点提案的实施效果进行了系统、全面、细致地研究。
　　论文先是提出了研究问题和研究意义,并介绍了本文的研究方法、目的。接着，在厘清提案、提案工作机制、重点提案和一般提案、政协提案和人大议案等文中涉及到的基本概念的基础上，介绍了本文的思路、内容框架，并借此提出了本文的研究创新点，即系统性、综合性较强，结合人物访谈和案例分析，研究角度新以及结合理论创新。紧接着，对国内外的文献进行述评，因政协机制的特殊性，对国内的政协提案研究进行了述评。本文还阐述了善治理论提出的背景、本质、标准、在我国适用性、影响推行的关键因素以及政协重点提案在推进我国善治过程中的重要作用。
　　在此基础上，本文重点针对提案办理实践中存在的问题，在宏观上分析了影响重点提案实施效果的因素，具体为：一是重点提案工作机制有待完善；二是对重点提案的重要性认识不足；三是重点提案质量有待提高；四是提案管理系统等服务平台不完善；五是重点提案协商不充分；六是督办形式单一，并对上述原因进行了深入剖析。进而结合善治理论，对重点提案流程进行了流程改造，并以G市《关于进一步振兴粤剧的建议》重点提案（以下简称“粤剧提案”）为样本，通过对其工作全流程的各个环节逐一分析，发现当前政协重点提案整体办理实施效果尚有提升空间，与社会主义民主政治建设的要求还存在差距。
　　最后，本文结合平时工作实际情况、上述问题和影响因素，相应提出了一系列提高政协重点提案实施效果的对策建议：一是加强完善重点提案工作机制建设；二是增强提案者履职积极性；三是提升重点提案质量；四是完善提案管理系统等服务平台；五是重点提案全程融入民主协商；六是创新督办方法等六大类对策，并在各类对策进行了细化和详细阐述。

目录

声明

1 导 论

1. 1 研究问题的提出与研究意义

1. 2 研究方法和目的

1. 3 相关概念界定

1. 4 研究思路和内容框架

1. 5 研究创新点

2 国内外相关文献综述与理论研究

2. 1 文献综述

2. 2 政协提案工作的相关理论——善治理论

3G市政协重点提案实施效果现状及影响因素

3. 1 G市政协重点提案概况

3. 2 G市政协重点提案实施效果存在的问题

3. 3 G市政协重点提案实施效果影响因素

4 基于善治理论的G市政协重点提案《关于进一步振兴粤剧的建议》实施效果分析

4. 1 G市政协重点提案工作机制研究框架

4. 2 G市政协重点提案《关于进一步振兴粤剧的建议》实施效果

5提升政协重点提案实施效果的对策和建议

5. 1 加强完善重点提案工作机制建设

5. 2 增强提案者履职积极性

5. 3 提升重点提案质量

5. 4 完善提案管理系统等服务平台

5. 5 重点提案全流程贯穿民主协商

5. 6 创新督办方法

结论

致谢

参考文献